全省市縣機構改革全面提速 四位一體監管體系正在形成
作者:綜合業務科  來源:未知  點擊數:5371  更新時間:2013-8-23

  省委、省政府高度重視食品藥品監管體制改革,7月4日在全國率先印發《關于改革完善市縣食品藥品監督管理體制的實施意見》(甘政發〔2013〕61號)。根據省委副書記、省長劉偉平的指示,7月18日,省編辦、省食品藥品監管局聯合召開各市州編辦主任、食品藥品監管局局長參加的市縣食品藥品監管體制改革工作座談會,安排部署市縣食品藥品監管體制改革工作,明確要求8月底前完成市級食品藥品監管體制改革任務。
  為加快推進改革步伐,確保按中央和省上要求的時間節點完成改革任務,從8月上旬開始,省編委委員、省編辦主任趙含棟,省食品藥品監管局局長、省食安辦主任高建邦帶領督查組,先后赴臨夏、甘南、蘭州、定西、白銀等市州實地調研,并聽取了武威、天水等市州改革情況的匯報,督促檢查市縣食品藥品監管體制改革進展情況,研究解決改革中出現的困難和問題。從督查情況看,各市州黨委、政府高度重視食品藥品監管體制改革工作,思想認識明確,組織領導到位,工作措施有力,改革進展迅速,實際成效明顯。具體表現在以下幾個方面:
  一是黨委政府高度重視。各市州黨委、政府把食品藥品監管體制改革工作作為重大的民生工程來抓,充分體現了執政為民、以人為本理念。黨委、政府主要領導高度重視改革工作,通過多種方式對改革工作作出指示。分管領導具體抓協調、抓落實,有力地推動了改革工作。定西市委書記楊子興在抗震救災一線聽取食品藥品監管體制改革工作匯報,并作出重要指示;白銀市委書記張智全針對白銀市蔬菜及特色農產品輸出基地的實際,積極協調食品藥品執法機構和檢驗檢測機構設置問題,從源頭上保證食品質量,并親自參加督查調研匯報會。
  二是編制部門強力推進。各市州編制部門積極組織協調、牽頭抓總,強力推進改革工作,結合實際提出改革指導思想和基本原則,細化分解主要任務,靠實相關部門責任,科學編制改革方案,明確改革完成時限,形成了分工明確、各負其責、協同推進改革的工作格局。甘南州編辦注重頂層設計,統一編制州、縣、鄉改革方案,一次性解決州、縣、鄉機構設置和人員編制問題;定西市編辦主要領導專門接受主流報刊采訪,就食品藥品監管體制改革答疑釋惑;武威市編辦主動提出在市、縣、鄉改革人員劃轉過程中嚴把進人關,提升食品藥品監管執法人員素質。
  三是短板問題有效解決。各地充分結合實際,認真貫徹落實省政府《關于改革完善市縣食品藥品監督管理體制的實施意見》,大部分市州分別設立了食品稽查局、藥品稽查局、食品檢驗檢測中心和藥品檢驗檢測中心,均為縣級建制;各縣區設立食品藥品稽查局和食品藥品檢驗檢測中心,均為科級建制;在所有鄉鎮均設立食品藥品監管所,科級建制。機構設置全,規格建制高,名稱統一,職能統一,有效解決了食品藥品監管基層執法機構和檢驗檢測機構薄弱的“短板”問題,為形成行政管理、監管執法、技術監督、基層監管“四位一體”和“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無盲區”的食品藥品監管體系奠定了基礎。
  四是編制增長幅度較大。各地在機構編制總量不增加的情況下,在挖掘潛力、調整結構、盤活存量上下功夫,積極支持食品藥品監管體制改革,各級食品藥品監管機構、執法機構及檢驗檢測機構編制力量得到有效加強,人員編制均有較大幅度增加。蘭州市從市工商局、市質監局連人帶編一次性劃轉21名行政編制的基礎上,從市直其他部門調劑解決9名行政編制,核定市食品藥品監管局行政編制74名,較改革前增加30名,增加68%;甘南州在劃轉工商、質監部門56名編制的基礎上,計劃為州、縣、鄉三級食品藥品監管部門調劑增加編制406名,從改革前的142名增加到604名,作為民族地區十分難得。
  五是改革工作進展迅速。各市州食品藥品監管局“三定”規定和市縣改革實施方案均已編制完成,其中蘭州、白銀、武威、臨夏、甘南等市州已正式印發,酒泉、平涼待提交市委常委會審定,金昌、張掖、定西、慶陽待提交市政府常務會審議,嘉峪關、天水、隴南待提交市編委會研究,預計市級食品藥品監管體制改革8月底完成。同時,各地對縣、鄉改革工作都提出了明確的時限要求,預計普遍在11月底前完成,其中,甘南州明確提出10月底前全面完成食品藥品監管體制改革任務。
  下一步,省編辦、省食品藥品監管局將進一步加大督促檢查力度,一是督促各地抓緊實施市州食品藥品監管局“三定”規定,盡快全面履職;二是督促各地指導做好縣、鄉機構改革工作,保證按時間節點全面完成改革任務;三是督促各地抓好改革期間食品藥品監管工作,全面保障食品藥品安全。 (省食品藥品監督管理局辦公室供稿)

主辦單位:甘肅省食品檢驗研究院
地址:蘭州市金昌南路208號 郵編730030
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